s11竞猜平台

国务院关于社会信用体系建设的若干意见

2015-05-30

1国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见.jpg


各省、自治区(qu)、直辖(xia)市人民政府,国务院各部委、各直属机(ji)构:

为加快(kuai)推进我(wo)国社(she)会(hui)(hui)信(xin)用体系建(jian)设,进一步完善社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义(yi)市(shi)场经(jing)(jing)济体制(zhi),构建(jian)社(she)会(hui)(hui)主(zhu)义(yi)和(he)谐社(she)会(hui)(hui),经(jing)(jing)国务院同意,现提出如下意见:

一、加(jia)快推进社会信用体系建(jian)设的重要性和紧迫性

市场(chang)经(jing)(jing)济(ji)(ji)是信(xin)(xin)(xin)(xin)用经(jing)(jing)济(ji)(ji)。社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)是市场(chang)经(jing)(jing)济(ji)(ji)体(ti)制中(zhong)(zhong)的(de)(de)重要制度(du)安排。党中(zhong)(zhong)央、国(guo)务院(yuan)高度(du)重视(shi)社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)建(jian)设(she)工作。党的(de)(de)十(shi)六大、十(shi)六届三中(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)明确了(le)社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)建(jian)设(she)的(de)(de)方向(xiang)和目标。我国(guo)“十(shi)一五”规划提(ti)出(chu),以完善(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)贷、纳税、合同履约、产品质量的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用记录为(wei)重点(dian),加快建(jian)设(she)社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)。2007年召开的(de)(de)全(quan)国(guo)金融工作会(hui)议进一步提(ti)出(chu),以信(xin)(xin)(xin)(xin)贷征信(xin)(xin)(xin)(xin)体(ti)系(xi)建(jian)设(she)为(wei)重点(dian),全(quan)面推进社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)建(jian)设(she),加快建(jian)立与我国(guo)经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会(hui)发展水平相(xiang)适应(ying)的(de)(de)社(she)会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用体(ti)系(xi)基本(ben)框架和运行机制。

建设(she)社(she)会(hui)(hui)(hui)信(xin)用体系,是(shi)完善我国社(she)会(hui)(hui)(hui)主(zhu)义(yi)市(shi)场经济体制(zhi)的(de)客观(guan)需要,是(shi)整(zheng)顿和(he)规范市(shi)场经济秩(zhi)序(xu)的(de)治本(ben)之(zhi)策。当前,恶意(yi)拖欠和(he)逃(tao)废银行(xing)(xing)债务、逃(tao)骗偷(tou)税、商(shang)业欺诈、制(zhi)假售假、非法集资等现象屡禁不止,加快建设(she)社(she)会(hui)(hui)(hui)信(xin)用体系,对于打击(ji)失信(xin)行(xing)(xing)为(wei),防范和(he)化解金融风险,促进金融稳定和(he)发展,维护正常的(de)社(she)会(hui)(hui)(hui)经济秩(zhi)序(xu),保护群众权益,推进政(zheng)府更好地履行(xing)(xing)经济调节、市(shi)场监管、社(she)会(hui)(hui)(hui)管理(li)和(he)公共服(fu)务的(de)职能,具有重要的(de)现实(shi)意(yi)义(yi)。

近几年,一(yi)些部门和地区相继开展了多种形式的社会(hui)(hui)信用体系(xi)建设试点(dian)工作。总体看,我国社会(hui)(hui)信用体系(xi)建设取(qu)得(de)了一(yi)定进(jin)展,但还存(cun)在许(xu)多亟待解决的问题。面对新的形势,社会(hui)(hui)信用体系(xi)建设任(ren)务艰巨,时间(jian)紧迫,必须进(jin)一(yi)步统一(yi)思想(xiang),明确(que)任(ren)务,加强协调,确(que)保(bao)社会(hui)(hui)信用体系(xi)建设顺利进(jin)行。

二、社会(hui)信用体系建设的指导思想、目标和基本(ben)原则

社(she)会信(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)(xi)建设要以邓小平(ping)理(li)论(lun)和(he)“三个代表”重要思想为指(zhi)导,牢固树(shu)立(li)和(he)全(quan)(quan)(quan)面落(luo)实科学(xue)发展(zhan)观,以法(fa)制(zhi)为基础,信(xin)(xin)(xin)用(yong)制(zhi)度为核心,以健全(quan)(quan)(quan)信(xin)(xin)(xin)贷、纳(na)税、合同履(lv)约、产品质量(liang)的信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录为重点,坚持“统筹规划、分类指(zhi)导,政府推动、培育市场,完善法(fa)规、严格监(jian)管,有(you)序(xu)开放、维护安全(quan)(quan)(quan)”的原则,建立(li)全(quan)(quan)(quan)国范围信(xin)(xin)(xin)贷征(zheng)信(xin)(xin)(xin)机构与社(she)会征(zheng)信(xin)(xin)(xin)机构并存、服务各具(ju)特色的征(zheng)信(xin)(xin)(xin)机构体(ti)系(xi)(xi),最终形成体(ti)系(xi)(xi)完整、分工明确(que)、运(yun)行(xing)(xing)高(gao)效、监(jian)管有(you)力(li)的社(she)会信(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)(xi)基本框架和(he)运(yun)行(xing)(xing)机制(zhi)。

结合(he)(he)我国实际,明确长远目标、阶段(duan)性目标和工作重点,区别不(bu)同情况,采取不(bu)同政策,有(you)计划、分步骤(zhou)地推进(jin)(jin)(jin)社会信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)体系(xi)建设工作。要(yao)加大(da)组织协调(diao)力度,促进(jin)(jin)(jin)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享,整合(he)(he)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服务(wu)(wu)资源,加快建设企(qi)业和个人信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服务(wu)(wu)体系(xi)。要(yao)坚(jian)持(chi)从市(shi)场需(xu)求出发,积极(ji)(ji)培育(yu)和发展信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服务(wu)(wu)市(shi)场,改善(shan)外部(bu)环境,促进(jin)(jin)(jin)竞争(zheng)和创(chuang)新。要(yao)抓(zhua)紧(jin)健全(quan)法律法规(gui)(gui),理顺监管体制,明确监管责任,依法规(gui)(gui)范信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服务(wu)(wu)行(xing)为(wei)和市(shi)场秩序,保护当事人的合(he)(he)法权益。要(yao)按照(zhao)循序渐进(jin)(jin)(jin)的原则扩大(da)对外开放,积极(ji)(ji)引进(jin)(jin)(jin)先进(jin)(jin)(jin)的管理经验和技术,促进(jin)(jin)(jin)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服务(wu)(wu)行(xing)业发展,满足市(shi)场需(xu)要(yao),维护国家信(xin)(xin)息(xi)安全(quan)。

三、完善(shan)行业信用(yong)记录,推进行业信用(yong)建设

社(she)(she)会信(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建设(she)涉及经(jing)(jing)(jing)济(ji)社(she)(she)会生活的(de)(de)(de)各个方面(mian)。商品(pin)的(de)(de)(de)生产(chan)(chan)、交换、分(fen)配和(he)消费是(shi)社(she)(she)会信(xin)用(yong)关系(xi)发展的(de)(de)(de)基础,社(she)(she)会信(xin)用(yong)体(ti)系(xi)的(de)(de)(de)发展要与生产(chan)(chan)力(li)发展水平和(he)市场化程度相(xiang)适应。根据(ju)我(wo)国(guo)(guo)的(de)(de)(de)国(guo)(guo)情(qing)和(he)现阶段经(jing)(jing)(jing)济(ji)社(she)(she)会发展的(de)(de)(de)需要,针(zhen)对我(wo)国(guo)(guo)市场经(jing)(jing)(jing)济(ji)秩序中存在的(de)(de)(de)突(tu)出矛盾和(he)问题,借(jie)鉴国(guo)(guo)际经(jing)(jing)(jing)验,进一步(bu)完善信(xin)贷、纳税(shui)、合(he)同履约、产(chan)(chan)品(pin)质量的(de)(de)(de)信(xin)用(yong)记录,推(tui)进行业信(xin)用(yong)建设(she)。

行(xing)业信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)设(she)是社会(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)体(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)设(she)的(de)(de)重(zhong)要(yao)组成部(bu)(bu)(bu)分(fen),对于促进企(qi)业和(he)(he)(he)个(ge)人(ren)自(zi)律,形(xing)成有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)市(shi)场约束,具有(you)(you)重(zhong)要(yao)作用(yong)(yong)(yong)。要(yao)依(yi)(yi)托“金税”、“金关”等(deng)管(guan)理系(xi)(xi)统(tong),完(wan)(wan)善纳税人(ren)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)数据(ju)库,建(jian)(jian)(jian)立健全企(qi)业、个(ge)人(ren)偷逃骗税记录(lu)。要(yao)实行(xing)合同(tong)(tong)履(lv)约备案(an)和(he)(he)(he)重(zhong)大合同(tong)(tong)鉴证(zheng)制(zhi)度(du),探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立合同(tong)(tong)履(lv)约信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记录(lu),依(yi)(yi)法打击合同(tong)(tong)欺(qi)诈行(xing)为。要(yao)依(yi)(yi)托“金质”管(guan)理系(xi)(xi)统(tong),推动(dong)企(qi)业产品(pin)质量记录(lu)电子化,定期发(fa)布产品(pin)质量信(xin)(xin)(xin)(xin)息,加强产品(pin)质量信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)分(fen)类管(guan)理。要(yao)继续(xu)推进中(zhong)小企(qi)业信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)(jian)设(she)和(he)(he)(he)价格信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)设(she)。要(yao)发(fa)挥商会(hui)、协(xie)会(hui)的(de)(de)作用(yong)(yong)(yong),促进行(xing)业信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)建(jian)(jian)(jian)设(she)和(he)(he)(he)行(xing)业守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)自(zi)律。国务院有(you)(you)关部(bu)(bu)(bu)门要(yao)根据(ju)职责分(fen)工和(he)(he)(he)实际工作需(xu)要(yao),抓紧研究(jiu)建(jian)(jian)(jian)立市(shi)场主体(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)记录(lu),实行(xing)内(nei)部(bu)(bu)(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)分(fen)类管(guan)理,健全负面信(xin)(xin)(xin)(xin)息披露制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)守(shou)信(xin)(xin)(xin)(xin)激励制(zhi)度(du),提(ti)高公共服务和(he)(he)(he)市(shi)场监管(guan)水平。各部(bu)(bu)(bu)门要(yao)积极配合,及时沟通情(qing)况,建(jian)(jian)(jian)立信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)(xiang)制(zhi)度(du),逐(zhu)步建(jian)(jian)(jian)设(she)和(he)(he)(he)完(wan)(wan)善以组织机构(gou)代码和(he)(he)(he)身份证(zheng)号码等(deng)为基础(chu)的(de)(de)实名制(zhi)信(xin)(xin)(xin)(xin)息共享(xiang)(xiang)平台体(ti)系(xi)(xi),形(xing)成失信(xin)(xin)(xin)(xin)行(xing)为联合惩(cheng)戒机制(zhi),真正(zheng)使失信(xin)(xin)(xin)(xin)者“一处失信(xin)(xin)(xin)(xin),寸步难(nan)行(xing)”。

四、加快信(xin)(xin)贷征(zheng)信(xin)(xin)体系(xi)建设,建立金(jin)融业(ye)统一征(zheng)信(xin)(xin)平台

金(jin)(jin)融是(shi)现代经济的(de)核(he)心。金(jin)(jin)融业(ye)(ye)特(te)别是(shi)银行业(ye)(ye)是(shi)社会信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)主要(yao)提(ti)供(gong)者(zhe)(zhe)和(he)(he)使用(yong)者(zhe)(zhe)。要(yao)以信(xin)(xin)(xin)贷(dai)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)体(ti)(ti)系(xi)建(jian)设为(wei)切入点,进(jin)(jin)一(yi)步健(jian)全证券业(ye)(ye)、保(bao)险业(ye)(ye)及外汇管理(li)的(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)管理(li)系(xi)统,加强(qiang)金(jin)(jin)融部门的(de)协调和(he)(he)合作,逐步建(jian)立(li)金(jin)(jin)融业(ye)(ye)统一(yi)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)平(ping)台,促进(jin)(jin)金(jin)(jin)融业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)整合和(he)(he)共享,稳步推进(jin)(jin)我国金(jin)(jin)融业(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)(ti)系(xi)建(jian)设。各地(di)区、各部门要(yao)积极支(zhi)持(chi)信(xin)(xin)(xin)贷(dai)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)体(ti)(ti)系(xi)的(de)建(jian)设和(he)(he)发展,充分利用(yong)其信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)资源,加强(qiang)信(xin)(xin)(xin)用(yong)建(jian)设和(he)(he)管理(li)。信(xin)(xin)(xin)贷(dai)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)机构要(yao)依(yi)法采集企(qi)业(ye)(ye)和(he)(he)个(ge)人信(xin)(xin)(xin)息(xi),依(yi)法向(xiang)政府部门、金(jin)(jin)融监管机构、金(jin)(jin)融机构、企(qi)业(ye)(ye)和(he)(he)个(ge)人提(ti)供(gong)方便、快捷、高效(xiao)的(de)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)服务。

五、培育(yu)信(xin)用服务市(shi)场,稳妥有(you)序对外开放

要(yao)加大诚实守(shou)信(xin)(xin)的(de)宣(xuan)传教育力(li)度,培育全社(she)会的(de)信(xin)(xin)用意识,树立良(liang)好的(de)社(she)会信(xin)(xin)用风尚。要(yao)鼓励(li)扩(kuo)大信(xin)(xin)用产品使用范围,培育信(xin)(xin)用服务(wu)(wu)市场需(xu)求,支持(chi)信(xin)(xin)用服务(wu)(wu)市场发(fa)展(zhan)。要(yao)坚(jian)持(chi)以市场为导向,培育和发(fa)展(zhan)种(zhong)类(lei)齐全、功能互(hu)补(bu)、依(yi)法经(jing)营、有市场公信(xin)(xin)力(li)的(de)信(xin)(xin)用服务(wu)(wu)机构,依(yi)法自(zi)主收集、整理、加工、提供信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息,鼓励(li)信(xin)(xin)用产品的(de)开(kai)发(fa)和创新,满(man)足全社(she)会多(duo)层次、多(duo)样(yang)化、专业化的(de)信(xin)(xin)用服务(wu)(wu)需(xu)求。

政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息公开是信(xin)(xin)用(yong)(yong)服务(wu)市场发展(zhan)的基础。各部门、各地区在(zai)保护国(guo)家机密、商业秘密和个人隐私(si)的前提(ti)下,要(yao)依法公开在(zai)行政(zheng)管理中掌握的信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息。地方(fang)(fang)人民政(zheng)府(fu)要(yao)进一步推进本地区社(she)会信(xin)(xin)用(yong)(yong)体(ti)(ti)系建设,充(chong)分利用(yong)(yong)信(xin)(xin)贷、纳税、合(he)同履约(yue)、产(chan)品质量的信(xin)(xin)用(yong)(yong)记录(lu),改善地方(fang)(fang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)环境,减(jian)少重复(fu)建设和资源浪费。具(ju)备条件(jian)的地区,可(ke)以(yi)本着节约(yue)高(gao)效(xiao)(xiao)、量力而(er)行的原则,积极探索社(she)会信(xin)(xin)用(yong)(yong)体(ti)(ti)系建设的有效(xiao)(xiao)方(fang)(fang)式(shi)和途径(jing)。

在严格监管(guan)、完(wan)善制度、维护(hu)信息安全的前(qian)提下,循序渐进(jin)(jin)、稳步(bu)适度地开放(fang)信用(yong)服(fu)务市场,引进(jin)(jin)国外(wai)先进(jin)(jin)的管(guan)理经验和技术。根据世(shi)界贸易(yi)组织关于(yu)一般例外(wai)及安全例外(wai)的原则(ze),基础信用(yong)信息数(shu)据库建(jian)设(she)、信用(yong)服(fu)务中(zhong)涉及信息保护(hu)要求高的领域不予开放(fang)。

六、完(wan)善(shan)法律(lv)法规(gui),加强组织领(ling)导

完备(bei)的(de)(de)法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)和(he)(he)国家标准体(ti)(ti)系(xi),是信(xin)(xin)用(yong)行业(ye)健康(kang)(kang)发展(zhan)的(de)(de)保(bao)障(zhang)。要(yao)按照信(xin)(xin)息(xi)共享,公平竞争(zheng),有(you)利(li)于公共服(fu)务(wu)和(he)(he)监(jian)管(guan),维护(hu)国家信(xin)(xin)息(xi)安(an)全的(de)(de)要(yao)求,制定有(you)关(guan)法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)。要(yao)坚持规(gui)(gui)范与发展(zhan)并重(zhong)的(de)(de)原则,促(cu)进(jin)信(xin)(xin)用(yong)服(fu)务(wu)行业(ye)健康(kang)(kang)发展(zhan)。要(yao)严格区分公共信(xin)(xin)息(xi)和(he)(he)企业(ye)、个(ge)人的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi),妥善处(chu)理好信(xin)(xin)息(xi)公开与依法(fa)保(bao)护(hu)个(ge)人隐私(si)、商(shang)业(ye)秘密和(he)(he)国家信(xin)(xin)息(xi)安(an)全的(de)(de)关(guan)系(xi),切实保(bao)护(hu)当(dang)事人合(he)法(fa)权益。要(yao)加(jia)快(kuai)信(xin)(xin)用(yong)服(fu)务(wu)行业(ye)国家标准化建设,形成完整、科学的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)标准体(ti)(ti)系(xi)。

透明高效(xiao)的监管体制(zhi)(zhi)是信(xin)(xin)用(yong)(yong)行(xing)业健康发展(zhan)的重要保障。为加强统筹协调,由国务院办公(gong)厅(ting)牵头建立国务院社(she)会(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)体系(xi)建设(she)部际联席(xi)会(hui)(hui)议制(zhi)(zhi)度,指导推(tui)进(jin)有关工作。按照统一领导、综合监管的原则(ze),根据(ju)具体业务范围(wei)和(he)各部门的职责分工,分别指定有关部门具体负责日常监管,落实监管责任。有关部门要依法严格市(shi)场准入(ru),监督和(he)管理(li)信(xin)(xin)用(yong)(yong)服务机构,查处(chu)违法违规行(xing)为,完善市(shi)场退出(chu)机制(zhi)(zhi),维护市(shi)场秩序,防止非法采集和(he)滥用(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息,促进(jin)社(she)会(hui)(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)体系(xi)和(he)信(xin)(xin)用(yong)(yong)服务市(shi)场健康发展(zhan)。


                             国务院办公厅(ting)

                          二○○七年三月二十三日(ri)


LOL竞猜_LOL赛事竞猜_LPL竞猜_英雄联盟竞猜平台 - 雷火电竞 王者荣耀赛事竞猜-s11竞猜平台 英雄联盟外围竞猜,s11LOL-im电竞竞猜平台