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电子商务“十二五”发展规划

2015-05-30

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电(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)是网络化的新型经(jing)济活动,已经(jing)成(cheng)为我国(guo)(guo)战(zhan)略性(xing)新兴产业与现代流(liu)通方式的重要组(zu)成(cheng)部(bu)分。为更好发(fa)(fa)挥电(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)的推动与引领作用,进(jin)一步加快商(shang)务(wu)领域发(fa)(fa)展(zhan)方式转变和(he)结构调整,构建(jian)搞(gao)活流(liu)通扩大(da)消(xiao)费长效机(ji)制,培(pei)育参与国(guo)(guo)际合(he)作和(he)竞(jing)争新优(you)势(shi),巩固和(he)扩大(da)应对国(guo)(guo)际金融危机(ji)冲击成(cheng)果,维护国(guo)(guo)内外贸易(yi)和(he)国(guo)(guo)际经(jing)济合(he)作平(ping)稳较快发(fa)(fa)展(zhan),提升对外开(kai)放水平(ping),根据《国(guo)(guo)民经(jing)济和(he)社会发(fa)(fa)展(zhan)第(di)十二(er)个(ge)五(wu)年规划纲要》、《2006-2020年国(guo)(guo)家信息化发(fa)(fa)展(zhan)战(zhan)略》、《国(guo)(guo)务(wu)院(yuan)办(ban)公(gong)厅(ting)关于加快电(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)发(fa)(fa)展(zhan)的若(ruo)干意见》,提出以(yi)下意见:


我(wo)国(guo)电子商务(wu)发(fa)展现(xian)状和(he)主(zhu)要问题


(一)电子商务发展环境不断完善。

截(jie)至2011年6月30日,我国互(hu)(hu)联(lian)网用(yong)(yong)户(hu)已达(da)4.85亿(yi),互(hu)(hu)联(lian)网普及率达(da)36.2%。全社(she)会电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)应用(yong)(yong)意(yi)识不(bu)断增强,应用(yong)(yong)网络购物、网上支(zhi)付(fu)和网上银行的(de)互(hu)(hu)联(lian)网用(yong)(yong)户(hu)分别达(da)到1.73亿(yi)、1.53亿(yi)和1.5亿(yi),占用(yong)(yong)户(hu)总数的(de)比例分别为(wei)35.6%、31.6%和31%。2010年,我国电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)交易额达(da)4.5万(wan)亿(yi)元人民(min)币。推进电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)发(fa)展的(de)部门(men)协同工作机制(zhi)初步形(xing)成,电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)相关(guan)政(zheng)策、法律(lv)、规章和标准相继出台,电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)市场逐步规范,电子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)支(zhi)撑(cheng)体(ti)系不(bu)断完善。

(二(er))电(dian)子商(shang)务应用日益(yi)深化。

电(dian)子商务在(zai)我国各个经济(ji)领域(yu)的(de)应用(yong)不断拓展,应用(yong)水平不断提(ti)高(gao),正在(zai)形成与实体经济(ji)深度(du)融合的(de)态势(shi)(shi)。大(da)型企业(ye)网上(shang)购销(xiao)比(bi)重逐年(nian)上(shang)升(sheng),部分企业(ye)实现了(le)在(zai)线(xian)交易、支(zhi)付及(ji)物流局部集成应用(yong)。中小企业(ye)电(dian)子商务应用(yong)普(pu)及(ji)率迅速提(ti)高(gao),2010年(nian),应用(yong)网上(shang)交易和网络营销(xiao)的(de)中小企业(ye)比(bi)例达到42.1%。2010年(nian),全国网络零售(shou)(shou)交易额(e)达5231亿元(yuan)人民币(bi),约(yue)为社会消(xiao)费(fei)品零售(shou)(shou)总额(e)的(de)3.3%,并呈现出加(jia)速增长态势(shi)(shi),成为拉动消(xiao)费(fei)需(xu)求、优化消(xiao)费(fei)结构(gou)的(de)重要途径。

(三)电子商务服务业发展迅猛(meng)。

电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)服务(wu)平台、信(xin)用保障、电(dian)子(zi)(zi)支付(fu)(fu)、物流配送和电(dian)子(zi)(zi)认证(zheng)(zheng)等电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)服务(wu)业(ye)持续快(kuai)速发展。2010年,我国电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)信(xin)息、交易(yi)和技术服务(wu)企(qi)业(ye)达到(dao)2.5万家,第三方支付(fu)(fu)额(e)达到(dao)1.01万亿元人民(min)币,社会物流总额(e)达到(dao)125.4万亿元人民(min)币,全国规模以上快(kuai)递(di)服务(wu)企(qi)业(ye)业(ye)务(wu)量(liang)(liang)达23.4亿件,有效电(dian)子(zi)(zi)签名认证(zheng)(zheng)证(zheng)(zheng)书(shu)持有量(liang)(liang)超过1530万张。

(四)我国电(dian)子商务发展中存在的主(zhu)要问题。

1.电子商务规(gui)制建设相对滞后(hou),市场准(zhun)入、服务监管体(ti)系、信(xin)用体(ti)系、统计监测体(ti)系、产业投(tou)融资机制亟待建立。

2.网(wang)络购物领域侵犯知识产(chan)权(quan)和(he)制售假冒伪劣(lie)产(chan)品等违法犯罪现(xian)象(xiang)时(shi)有(you)发(fa)生,网(wang)络交(jiao)易(yi)纠纷处理(li)困难,可信、安(an)全、便利(li)的(de)网(wang)络购物环境(jing)还不完(wan)备。

3.电(dian)子商务应(ying)用在地区(qu)、城乡和企(qi)业间(jian)发展还不平衡,农村、中(zhong)小企(qi)业和传统流(liu)通企(qi)业电(dian)子商务应(ying)用亟待扶持引导。

4.电子商(shang)务(wu)(wu)服务(wu)(wu)业(ye)尚处成(cheng)(cheng)长期,商(shang)业(ye)模式、服务(wu)(wu)水平和(he)服务(wu)(wu)范围(wei)有待拓展提高(gao),技术和(he)市场尚不成(cheng)(cheng)熟(shu)。


指导(dao)思想、基本原则(ze)和主要目标


(一)指导思想。

以(yi)科学发(fa)(fa)展(zhan)观为指(zhi)导(dao)(dao),以(yi)促进电子(zi)商务(wu)健康快(kuai)速发(fa)(fa)展(zhan)为宗旨,以(yi)应用(yong)电子(zi)商务(wu)推动现代(dai)商贸流(liu)通体系建设为出(chu)发(fa)(fa)点(dian),完善(shan)发(fa)(fa)展(zhan)环境,提高应用(yong)水平,加(jia)(jia)快(kuai)产业带动,加(jia)(jia)强示范引(yin)导(dao)(dao),走出(chu)一(yi)条既符(fu)合国(guo)际电子(zi)商务(wu)发(fa)(fa)展(zhan)规律,又具(ju)有中国(guo)特色的发(fa)(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。

(二)基本原则。

促进(jin)融(rong)合。支(zhi)持传统流(liu)通(tong)企(qi)业(ye)(ye)开展(zhan)网(wang)上营销,推(tui)动线上、线下资源(yuan)互补;鼓(gu)励网(wang)络零售平台(tai)企(qi)业(ye)(ye)拓展(zhan)服(fu)务平台(tai),建设物流(liu)基(ji)础设施,创新(xin)商(shang)业(ye)(ye)模式,促进(jin)电子商(shang)务服(fu)务业(ye)(ye)融(rong)合发展(zhan)。

示(shi)范(fan)(fan)引(yin)导。创建(jian)电(dian)子商务示(shi)范(fan)(fan)城市(shi)、示(shi)范(fan)(fan)基地(di)和示(shi)范(fan)(fan)企(qi)(qi)业,支持引(yin)导欠发达地(di)区(qu)、行业和企(qi)(qi)业应用电(dian)子商务。

产业(ye)带动。鼓励电(dian)子(zi)商务产业(ye)链协同(tong)发(fa)展(zhan),促进企业(ye)应用电(dian)子(zi)商务开(kai)拓(tuo)国内外市场,扩大对(dui)外贸易,拉(la)动国内消费需求。

规范发展(zhan)。建立完善(shan)符(fu)合我(wo)国(guo)发展(zhan)实际的(de)电子商(shang)务(wu)法规、标准和统计(ji)监测体系,规范电子商(shang)务(wu)健(jian)康有序(xu)发展(zhan)。

政策(ce)支持。制定科学合理、符合本地区发展实际的电子商(shang)务行业管理政策(ce),为支持电子商(shang)务健康快速发展创造良(liang)好环(huan)境。

(三)主要目标。

到2015年,电(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)务法规(gui)标准体系(xi)基本(ben)形(xing)成(cheng),协同、高效(xiao)(xiao)的(de)电(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)务管理与(yu)服(fu)务体制(zhi)基本(ben)建立(li),规(gui)范、诚信的(de)电(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)务交易环境(jing)逐步(bu)完(wan)善;电(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)务成(cheng)为企业拓展市场(chang)、推动“中(zhong)国制(zhi)造”转型升级的(de)有效(xiao)(xiao)手段、消费(fei)(fei)者(zhe)方(fang)便安全(quan)消费(fei)(fei)的(de)重(zhong)要渠道;电(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)务服(fu)务业规(gui)模(mo)(mo)化(hua)、规(gui)范化(hua)发展,成(cheng)为我国现代商(shang)(shang)贸(mao)流(liu)通体系(xi)建设(she)的(de)重(zhong)要组成(cheng)部分。到2015年,我国规(gui)模(mo)(mo)以(yi)(yi)上(shang)(shang)企业应(ying)用电(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)务比率达(da)80%以(yi)(yi)上(shang)(shang);应(ying)用电(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)务完(wan)成(cheng)进出(chu)口(kou)贸(mao)易额(e)(e)占我国当年进出(chu)口(kou)贸(mao)易总额(e)(e)的(de)10%以(yi)(yi)上(shang)(shang);网络零售额(e)(e)相当于社会消费(fei)(fei)品(pin)零售总额(e)(e)的(de)9%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。


工作(zuo)任务


(一)完善电子商(shang)务发展环(huan)境(jing)。

1.完善电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)政策支(zhi)撑体系。支(zhi)持各(ge)地(di)结合(he)本地(di)区电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)发展(zhan)实(shi)际制订(ding)财政、税收政策,吸引电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)企业聚集发展(zhan)。

2.建立电子商(shang)(shang)务(wu)法(fa)规标(biao)准(zhun)体(ti)系。针对(dui)电子商(shang)(shang)务(wu)交易(yi)、信用(yong)、物流、供应链协同、融资服(fu)务(wu)等(deng)环节,制订一批具有前(qian)瞻性(xing)、可行(xing)性(xing)、开放性(xing)、兼容性(xing)的法(fa)规、规范(fan)、标(biao)准(zhun),维护电子商(shang)(shang)务(wu)交易(yi)秩(zhi)序(xu),防范(fan)交易(yi)风险(xian)。

3.建立(li)电(dian)子商(shang)务(wu)(wu)统(tong)计监测体系和(he)统(tong)计监测网络。定期开(kai)展(zhan)(zhan)电(dian)子商(shang)务(wu)(wu)统(tong)计,建立(li)信息发布制度,及时(shi)准确反映我国电(dian)子商(shang)务(wu)(wu)发展(zhan)(zhan)总体规模、结构变化(hua)、发展(zhan)(zhan)水平、发展(zhan)(zhan)趋(qu)势和(he)存在问题,为政策(ce)制订提供可靠(kao)依据(ju)。

4.建立电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)体(ti)系(xi)。制订电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)规范(fan),指导(dao)建立电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)纠纷(fen)投诉(su)与调解(jie)机(ji)构(gou)(gou),加强消(xiao)费监督;支持建立覆盖电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)经营(ying)主(zhu)体(ti)的(de)全国信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息数据库,鼓励(li)电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息与其他领(ling)域信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享;支持鼓励(li)符合条件(jian)的(de)第(di)三(san)方(fang)机(ji)构(gou)(gou)按照独(du)立、公正(zheng)、客观(guan)原(yuan)则,对(dui)电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)交易平台(tai)和经营(ying)主(zhu)体(ti)开展(zhan)信(xin)(xin)用(yong)(yong)评价与认证(zheng)服(fu)务(wu);支持开展(zhan)行业自律。鼓励(li)电(dian)(dian)子签(qian)名、电(dian)(dian)子发票(piao)在(zai)电(dian)(dian)子商(shang)务(wu)中的(de)应(ying)用(yong)(yong)。

5.完善电子商(shang)务物(wu)流(liu)体系(xi)。结合(he)城市商(shang)贸流(liu)通体系(xi)建(jian)设(she)、“万(wan)村千乡(xiang)市场工程”配送(song)体系(xi)建(jian)设(she)、乡(xiang)镇综合(he)商(shang)贸服务中(zhong)心建(jian)设(she),鼓励整合(he)利(li)用(yong)现有物(wu)流(liu)配送(song)资源(yuan),建(jian)设(she)物(wu)流(liu)信息协同服务平台和共同配送(song)中(zhong)心,完善电子商(shang)务物(wu)流(liu)服务体系(xi)。

6.推(tui)动企(qi)业利用电子商(shang)务开展对外贸易,解决报关、结汇、退税等瓶颈问题(ti),支持电子商(shang)务运营企(qi)业与国际接(jie)轨。

7.加强电(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)国际(ji)交(jiao)流合(he)作(zuo)(zuo)。扩(kuo)大电(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)对(dui)外交(jiao)流合(he)作(zuo)(zuo)渠(qu)道,参与(yu)亚太经合(he)组(zu)织(zhi)、上海合(he)作(zuo)(zuo)组(zu)织(zhi)、东盟等(deng)国际(ji)与(yu)区(qu)域组(zu)织(zhi)中的电(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)工作(zuo)(zuo),参与(yu)国际(ji)电(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)规(gui)则标(biao)准(zhun)的研(yan)究制(zhi)订,支持(chi)跨境合(he)作(zuo)(zuo)区(qu)的电(dian)子(zi)商(shang)(shang)(shang)务(wu)(wu)应用。

(二(er))重点鼓励发展(zhan)电子(zi)商务(wu)服务(wu)业。

鼓(gu)励电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商务(wu)(wu)(wu)交易服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)平台、技术服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)平台、中(zhong)介服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)平台的发展,培育(yu)一批具(ju)(ju)(ju)有行业(ye)影响(xiang)力,提供电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商务(wu)(wu)(wu)咨询、资(zi)讯、法(fa)律、信息技术、人力资(zi)源等专业(ye)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)的电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商务(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)企业(ye)。支持已初具(ju)(ju)(ju)规模的、具(ju)(ju)(ju)有影响(xiang)力并符合(he)国内外市(shi)场(chang)需求导向的电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商务(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)网站发展,积极推动高附加(jia)值的电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商务(wu)(wu)(wu)衍生(sheng)品的开发与(yu)应用。鼓(gu)励电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商务(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)(wu)企业(ye)开拓(tuo)国际市(shi)场(chang),加(jia)快与(yu)国际电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商务(wu)(wu)(wu)市(shi)场(chang)接轨。

鼓励(li)(li)电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)技术创新(xin)(xin)和(he)模式(shi)(shi)创新(xin)(xin),推(tui)动商业(ye)(ye)模式(shi)(shi)、商业(ye)(ye)业(ye)(ye)态创新(xin)(xin)。加强产(chan)学研合(he)(he)作,依托高校、科研院所(suo)、国家(jia)级科研和(he)产(chan)业(ye)(ye)基地等资(zi)源,激发企业(ye)(ye)创新(xin)(xin)活力。探索电(dian)子(zi)支(zhi)付、物流、信用服(fu)(fu)务(wu)(wu)、安(an)全认证等支(zhi)撑体系建设(she)与(yu)电(dian)子(zi)交易的(de)集(ji)成创新(xin)(xin),促进技术应用与(yu)商业(ye)(ye)模式(shi)(shi)创新(xin)(xin)的(de)有(you)机结合(he)(he)。 引导鼓励(li)(li)中(zhong)小企业(ye)(ye)应用第(di)三(san)方电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)(ping)台(tai)(tai)开拓国内外市场。鼓励(li)(li)第(di)三(san)方电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)(ping)台(tai)(tai)与(yu)有(you)条件的(de)省(自治(zhi)区(qu)、直辖市)建立区(qu)域(yu)性电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)(ping)台(tai)(tai)。鼓励(li)(li)各(ge)地结合(he)(he)产(chan)业(ye)(ye)发展特(te)色(se),建设(she)行业(ye)(ye)电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)(ping)台(tai)(tai),带(dai)动产(chan)业(ye)(ye)集(ji)群(qun)发展。鼓励(li)(li)第(di)三(san)方移动电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)(ping)台(tai)(tai)建设(she)。

(三)深化普及电子(zi)商务应(ying)用。

1.应用电子商(shang)务促进商(shang)品流(liu)通和扩大(da)消(xiao)费(fei)。

应用电(dian)子商(shang)(shang)务促进传统流(liu)通(tong)企业(ye)(ye)转型(xing)升级。鼓励国(guo)内商(shang)(shang)贸集聚(ju)区、大型(xing)商(shang)(shang)场(chang)、批发(fa)市(shi)(shi)场(chang)、连锁(suo)超市(shi)(shi)和专业(ye)(ye)市(shi)(shi)场(chang)建(jian)立电(dian)子商(shang)(shang)务平台(tai),开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)网上交易;引导支持(chi)网络(luo)零售平台(tai)向中小流(liu)通(tong)企业(ye)(ye)开(kai)放;鼓励电(dian)子商(shang)(shang)务平台(tai)开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)城(cheng)市(shi)(shi)旧货交易,向城(cheng)市(shi)(shi)社区提供家政与(yu)日用消费品(pin)服务,促进社区便利消费与(yu)循环经济发(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

鼓(gu)励电(dian)子(zi)商务企业(ye)到中西部(bu)等经济欠(qian)发(fa)达地(di)(di)区建立采(cai)购与物(wu)流基地(di)(di),带动当地(di)(di)经济发(fa)展(zhan)。

鼓(gu)励肉类蔬(shu)菜、酒(jiu)类流(liu)通追(zhui)溯体系建(jian)设试点(dian)城(cheng)市(shi)和企业应用物联网、云(yun)计算等信息技术创新追(zhui)溯模(mo)式和流(liu)程,提(ti)高追(zhui)溯精度,增强食品安全(quan)保障能力。

稳(wen)定推(tui)动酒类、药品等特(te)殊商(shang)品流(liu)通应用(yong)电子商(shang)务,保障消费(fei)安(an)全。

2.发(fa)挥(hui)电子(zi)商(shang)务优势(shi),推动对外贸(mao)易(yi)与经济合作的稳步发(fa)展(zhan)。

应用电(dian)子(zi)(zi)商务(wu)提高贸(mao)易(yi)便利化(hua)水平,大力推动主(zhu)要(yao)贸(mao)易(yi)单证(zheng)的标准化(hua)和电(dian)子(zi)(zi)化(hua)进程,支持地方建设“单一(yi)电(dian)子(zi)(zi)窗口(kou)”平台,促(cu)进海(hai)关(guan)、检(jian)验(yan)检(jian)疫、港(gang)口(kou)、银行、保险(xian)、物(wu)流服(fu)务(wu)的电(dian)子(zi)(zi)单证(zheng)协(xie)同,提高对(dui)外贸(mao)易(yi)监管效率(lv),降低企业成本。

支持跨(kua)境(jing)(jing)电子(zi)(zi)商务平台(tai)建设,鼓(gu)励中小企业应用跨(kua)境(jing)(jing)电子(zi)(zi)商务平台(tai)拓展海外市(shi)场(chang),减(jian)少(shao)渠(qu)道(dao)环节,树(shu)立中国品(pin)牌形象,开展国际合作,解决跨(kua)境(jing)(jing)电子(zi)(zi)商务中存在的问题(ti)。

积(ji)(ji)极(ji)发展(zhan)网(wang)上(shang)(shang)(shang)展(zhan)会(hui)(hui)。鼓(gu)(gu)励(li)会(hui)(hui)展(zhan)企(qi)(qi)业(ye)依托实(shi)体展(zhan)会(hui)(hui),积(ji)(ji)极(ji)应用(yong)信息技术与互(hu)联(lian)网(wang)举办网(wang)上(shang)(shang)(shang)展(zhan)会(hui)(hui),创新服务形式和内(nei)容,走线上(shang)(shang)(shang)线下(xia)相(xiang)结合(he)的发展(zhan)道路。实(shi)现网(wang)上(shang)(shang)(shang)招商(shang)(shang)招展(zhan),服务贸(mao)易洽谈与合(he)作的一(yi)站式电(dian)子(zi)商(shang)(shang)务功(gong)能。大(da)力发展(zhan)贸(mao)易撮合(he)、认(ren)证征信、网(wang)商(shang)(shang)供需见(jian)面会(hui)(hui)等电(dian)子(zi)商(shang)(shang)务增值服务,建(jian)立展(zhan)会(hui)(hui)型电(dian)子(zi)商(shang)(shang)务平台。通(tong)过政(zheng)策扶持(chi),引(yin)导鼓(gu)(gu)励(li)企(qi)(qi)业(ye)积(ji)(ji)极(ji)参(can)加(jia)大(da)型展(zhan)会(hui)(hui)的网(wang)上(shang)(shang)(shang)展(zhan)会(hui)(hui)。

充分发挥电子商务(wu)在扩大(da)进(jin)(jin)口(kou)(kou)中的(de)作用。支持建立服务(wu)进(jin)(jin)口(kou)(kou)企业(ye)的(de)联合采购平台(tai)和(he)(he)进(jin)(jin)口(kou)(kou)产品分销与直销电子商务(wu)平台(tai),进(jin)(jin)一(yi)步增强进(jin)(jin)口(kou)(kou)贸易(yi)企业(ye)的(de)采购和(he)(he)销售能力。

3.利(li)用电子商务服务农业、农村和(he)农民。

继续(xu)在(zai)全国推(tui)广农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)商(shang)务(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)试点,拓展(zhan)(zhan)(zhan)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)商(shang)务(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)(tai)功能,实(shi)现信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)、交易(yi)撮合、在(zai)线支付、物(wu)流配送全流程服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu);丰富充实(shi)新(xin)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)商(shang)网服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)内容,拓展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)渠道,加(jia)强网上购销(xiao)对(dui)接,提高信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)成效;支持涉农(nong)(nong)(nong)(nong)电子商(shang)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)(tai)与农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)专业(ye)(ye)(ye)合作组(zu)织、产(chan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)龙头(tou)企业(ye)(ye)(ye)开展(zhan)(zhan)(zhan)合作,建设双向(xiang)互动的(de)综合信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)(tai);推(tui)动涉农(nong)(nong)(nong)(nong)电子商(shang)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)(tai)与农(nong)(nong)(nong)(nong)业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)化(hua)基(ji)地、农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)品营销(xiao)大户、大型超市、农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)品批发(fa)市场(chang)、加(jia)工(gong)企业(ye)(ye)(ye)、大型餐(can)饮连锁(suo)企业(ye)(ye)(ye)及中(zhong)高档酒店对(dui)接,促进(jin)大宗农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)品网上交易(yi);探(tan)索(suo)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)商(shang)务(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)的(de)新(xin)途径、新(xin)模式,加(jia)大对(dui)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)电子商(shang)务(wu)(wu)应用的(de)支持力度。

加强“万村(cun)(cun)千乡市场工(gong)程”农(nong)(nong)(nong)(nong)家店(dian)、“农(nong)(nong)(nong)(nong)超(chao)对接”信(xin)息(xi)化建设,拓展(zhan)商(shang)业服(fu)(fu)务(wu)、金融服(fu)(fu)务(wu)、通(tong)信(xin)服(fu)(fu)务(wu)。推动涉农(nong)(nong)(nong)(nong)流(liu)通(tong)龙(long)头(tou)企业、农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)品批发市场、配送中(zhong)心(xin)和农(nong)(nong)(nong)(nong)资(zi)流(liu)通(tong)企业应用电(dian)子商(shang)务(wu),提高协同效率,降低流(liu)通(tong)成本(ben)。支持(chi)涉农(nong)(nong)(nong)(nong)流(liu)通(tong)企业和批发交易市场的电(dian)子商(shang)务(wu)应用,提升农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)商(shang)贸流(liu)通(tong)效率和管理水平(ping),实现(xian)(xian)工(gong)业品下乡和农(nong)(nong)(nong)(nong)产(chan)品进城的双向畅通(tong)。探索农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)商(shang)务(wu)信(xin)息(xi)服(fu)(fu)务(wu)的市场化运(yun)作(zuo)机制,实现(xian)(xian)可持(chi)续发展(zhan)。

4.支(zhi)持鼓励企业运用云计算、物联网等信(xin)息技术拓展电子商(shang)务应(ying)用。

积极推(tui)进新(xin)技(ji)(ji)术(shu)、新(xin)成果(guo)、新(xin)模式的应(ying)(ying)用转(zhuan)化,推(tui)动建立电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)云计(ji)算公(gong)共服(fu)务(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)台,解决电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)台企(qi)(qi)业(ye)的计(ji)算能力、存(cun)储空间(jian)和(he)(he)带宽资(zi)源等(deng)瓶颈问题。建设电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)与(yu)物(wu)联网商(shang)务(wu)(wu)(wu)整合(he)应(ying)(ying)用示范平(ping)(ping)台,推(tui)进物(wu)联网技(ji)(ji)术(shu)与(yu)电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)模式的融合(he)创新(xin)。加快(kuai)吸(xi)收和(he)(he)集成应(ying)(ying)用新(xin)兴移(yi)动通信技(ji)(ji)术(shu)、远(yuan)程(cheng)控制(zhi)、无(wu)线网络(luo)等(deng)新(xin)型数(shu)字(zi)技(ji)(ji)术(shu),发展各(ge)类“数(shu)字(zi)商(shang)业(ye)”。支持商(shang)业(ye)企(qi)(qi)业(ye)信息化改(gai)造,推(tui)广应(ying)(ying)用企(qi)(qi)业(ye)资(zi)源计(ji)划、供(gong)应(ying)(ying)链(lian)管理、客户(hu)关系(xi)管理、无(wu)线射频识(shi)别(bie)技(ji)(ji)术(shu)、自动化采购、自动化仓库(ku)等(deng)先进的信息管理技(ji)(ji)术(shu)。加快(kuai)支持一些有条件的地区和(he)(he)企(qi)(qi)业(ye)发展数(shu)据(ju)产业(ye)、导航定位系(xi)统和(he)(he)商(shang)品服(fu)务(wu)(wu)(wu)追溯系(xi)统等(deng)电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)创新(xin)应(ying)(ying)用。


重点(dian)工程


(一)电子(zi)商务示范(fan)工程。

创(chuang)建电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)(wu)示范城(cheng)市(shi)和示范基(ji)地(di)(di)。选择电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)(wu)发(fa)展快(kuai)(kuai)、当地(di)(di)政府(fu)积极性高、基(ji)础设施条(tiao)件好的城(cheng)市(shi),开展电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)(wu)示范城(cheng)市(shi)和电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)(wu)示范基(ji)地(di)(di)的创(chuang)建工作,引导有条(tiao)件地(di)(di)区(qu)加快(kuai)(kuai)完善(shan)电(dian)子(zi)商(shang)务(wu)(wu)在(zai)线(xian)交易、诚信体系、标准法规等支撑体系建设。

做好电(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)示(shi)范企(qi)业(ye)(ye)推(tui)广(guang)和(he)电(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)产(chan)业(ye)(ye)基(ji)(ji)地建设(she)工(gong)作(zuo)。选择(ze)业(ye)(ye)绩好、信誉(yu)高、有发展(zhan)前景(jing)、创新(xin)能力(li)(li)强(qiang)的企(qi)业(ye)(ye)、电(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)产(chan)业(ye)(ye)基(ji)(ji)地、电(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)应(ying)用(yong)平(ping)台以及(ji)综合(he)展(zhan)会型电(dian)子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)平(ping)台,给予(yu)政策(ce)支持,推(tui)广(guang)成(cheng)功经验,增强(qiang)区域引导、行业(ye)(ye)辐射和(he)产(chan)业(ye)(ye)带动能力(li)(li)。

向外贸(mao)企业重(zhong)点(dian)推荐一批运作规范、诚信(xin)经营、效(xiao)益良好、国内外影响力强(qiang)的(de)对外贸(mao)易(yi)电子商务(wu)平(ping)台。

(二)中小城市和中西部地区电子商务促进工程。

支持鼓励中小城市和中西部地区加(jia)强(qiang)网络、物流(liu)等基础设施建设,加(jia)强(qiang)电子(zi)商务宣传,促(cu)进电子(zi)商务应用(yong),开(kai)展电子(zi)商务人才培养(yang)。

(三)传统流通(tong)企业电(dian)子商务应用工(gong)程。

支持鼓(gu)励(li)、引导(dao)传统商贸流通(tong)(tong)企业通(tong)(tong)过自建、合资、合作等(deng)方式开展网络(luo)零售,探索(suo)应用(yong)新模式、放大示(shi)范效应。

(四)农村流通体系(xi)促(cu)进工程。

选取农村电子商务应用(yong)水平较高的省(sheng)(自治区、直辖市)和重点企业开展(zhan)农村流(liu)通电子商务应用(yong)示范(fan)工(gong)程。

(五)电子商务信(xin)用体(ti)系建设工程。

按照商务(wu)信用体系建设(she)总(zong)体要求,选取电子商务(wu)交易与服务(wu)主体,在电子商务(wu)领域探索信用建设(she)的有效模式,形成(cheng)信用建设(she)良好(hao)氛(fen)围和(he)可持续保(bao)障机制。

(六)肉(rou)类(lei)蔬菜、酒类(lei)流通(tong)追(zhui)溯体系(xi)建(jian)设工程。

结合肉菜、酒类流(liu)通追(zhui)溯(su)(su)体系(xi)建设试点(dian),选择(ze)信息(xi)化(hua)应用水平较(jiao)高的试点(dian)城市和企(qi)业应用物(wu)联(lian)网、云计算等信息(xi)技术改造(zao)交易(yi)(yi)流(liu)程、创新(xin)交易(yi)(yi)模式,强化(hua)流(liu)通追(zhui)溯(su)(su)体系(xi)实效。

(七)城市社(she)区便利店电子商务促(cu)进工程。

支持有实力(li)的(de)大型商贸流(liu)(liu)通企(qi)业在城市社区设立(li)综(zong)合性便(bian)(bian)利(li)店(dian),推(tui)动(dong)社区便(bian)(bian)利(li)店(dian)信息化(hua)、标准化(hua)、连(lian)锁(suo)化(hua)和品牌化(hua)建设,运用电子商务与(yu)现代物流(liu)(liu)结合的(de)发展模式,降低流(liu)(liu)通成(cheng)本,提高流(liu)(liu)通效率,增强便(bian)(bian)利(li)店(dian)的(de)竞(jing)争(zheng)能(neng)力(li)。

(八)电子(zi)商(shang)务人力资(zi)源发展(zhan)工程。

支持电子商务(wu)人(ren)才培训与研究基地建设,满足(zu)电子商务(wu)对专(zhuan)业人(ren)才的(de)需求(qiu)。

(九)国(guo)际电子商务交流(liu)合(he)作工程。

建立(li)跨(kua)境(jing)合(he)作区电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平台(tai),推(tui)动区域合(he)作领域电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)交流,探(tan)索境(jing)外电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)企业利(li)用我国电(dian)子(zi)商务(wu)(wu)平台(tai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)其本国企业的有(you)效途径。


保(bao)障措施


(一(yi))加(jia)强组织领(ling)导,完善协调机制[1] 。

各地要建立健全促进电子(zi)商(shang)务(wu)(wu)发展(zhan)的(de)组织保障体系和(he)工作机(ji)制,明(ming)确责任分工,落(luo)实(shi)目标任务(wu)(wu)。协调(diao)电子(zi)商(shang)务(wu)(wu)发展(zhan)中的(de)重大问题,强化商(shang)务(wu)(wu)主管(guan)部门对(dui)电子(zi)商(shang)务(wu)(wu)发展(zhan)的(de)宏观指导作用,完(wan)善(shan)部门间协调(diao)配(pei)合机(ji)制,及时解决出现的(de)新(xin)情况(kuang)、新(xin)问题。

(二)建立电子商务发展促(cu)进机制。

贯彻落(luo)实国家(jia)扶持电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)发展的各项(xiang)(xiang)政策(ce),研究制订促进电信、金(jin)融与电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)企(qi)业(ye)互相支(zhi)持、协同(tong)发展的政策(ce),建立健全(quan)适应(ying)(ying)电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)发展的多(duo)元(yuan)化(hua)、多(duo)渠道的投(tou)融资机制。充分发挥政府投(tou)入(ru)的带动引导作(zuo)用(yong),加大对电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)发展的支(zhi)持力度(du),设立电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)发展专项(xiang)(xiang)资金(jin),向电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)科研创新(xin)、模式创新(xin)、产学(xue)研成(cheng)果转(zhuan)化(hua)、中小(xiao)企(qi)业(ye)电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)应(ying)(ying)用(yong)、中小(xiao)电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)企(qi)业(ye)融资、农村商(shang)务(wu)(wu)(wu)信息服(fu)务(wu)(wu)(wu)、电子(zi)(zi)商(shang)务(wu)(wu)(wu)公共(gong)服(fu)务(wu)(wu)(wu)提供资金(jin)支(zhi)持。

(三)加强(qiang)宣(xuan)传教育与人才培训。

加大(da)电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)宣传(chuan)力(li)度(du),强化社会各界(jie)的电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)应(ying)用(yong)意(yi)(yi)识、信(xin)(xin)用(yong)意(yi)(yi)识、信(xin)(xin)息(xi)安全意(yi)(yi)识。多层次、多渠道开展(zhan)有针对性的培(pei)(pei)训,提高(gao)政(zheng)府(fu)、企业(ye)(ye)等各行(xing)业(ye)(ye)人员应(ying)用(yong)电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)的能力(li)。积极推动和完(wan)善电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)人才服务(wu)机制,引导高(gao)校电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)专(zhuan)业(ye)(ye)学生向(xiang)重(zhong)点产业(ye)(ye)、重(zhong)点项目及民营企业(ye)(ye)集聚(ju)。支持地方建立电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)研究(jiu)与(yu)培(pei)(pei)训基地,加强电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)理(li)论研究(jiu)与(yu)人才培(pei)(pei)训。

(四)发挥电(dian)子商务(wu)中介组织与专家(jia)作(zuo)用(yong)。

充分发挥各(ge)(ge)级电子(zi)商务协会(hui)、学会(hui)、产业联盟(meng)等中介(jie)组(zu)织作用,鼓励(li)中介(jie)组(zu)织开(kai)展行(xing)业自(zi)律,支持中介(jie)组(zu)织提供电子(zi)商务政策与(yu)(yu)(yu)技术咨询(xun)(xun)服务、开(kai)展国内外电子(zi)商务学术与(yu)(yu)(yu)科研(yan)交流、帮助电子(zi)商务企业解决实(shi)际困难和(he)问(wen)题(ti)。鼓励(li)各(ge)(ge)地(di)建立电子(zi)商务专家咨询(xun)(xun)机制,发挥电子(zi)商务专家的指导与(yu)(yu)(yu)咨询(xun)(xun)作用。


中华人民共和国商务(wu)部

二〇一(yi)一(yi)年十月


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