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商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见

2014-09-17中华人民共和国商务部


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为贯彻落实(shi)党的(de)十八大(da)精神和《社会(hui)信(xin)用体系建设(she)规(gui)划纲要(2014-2020年)》(以下(xia)简称《规(gui)划纲要》)的(de)要求,加快推(tui)进商务诚(cheng)信(xin)建设(she)工作,现提出以下(xia)意见:

总体思路

(一)指导(dao)思想。各地商(shang)(shang)务主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部门要以(yi)贯(guan)彻落(luo)实《规划纲要》为主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)线,以(yi)商(shang)(shang)贸流通(tong)企(qi)业为主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)体,以(yi)建(jian)立(li)政府主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)导(dao)的(de)行政管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)机(ji)制(zhi)为基础(chu),以(yi)建(jian)立(li)市场(chang)化(hua)平台主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)导(dao)的(de)企(qi)业综(zong)合信(xin)(xin)用评(ping)价机(ji)制(zhi)为核(he)心,以(yi)建(jian)立(li)第三(san)方(fang)机(ji)构主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)导(dao)的(de)企(qi)业专业信(xin)(xin)用评(ping)价机(ji)制(zhi)为支撑(cheng),着(zhe)力打造“守信(xin)(xin)得(de)益、失信(xin)(xin)受制(zhi)”的(de)良好信(xin)(xin)用环(huan)境,建(jian)设法治化(hua)、国际化(hua)、市场(chang)化(hua)的(de)营商(shang)(shang)环(huan)境。

(二(er))主要(yao)目标。争取(qu)用(yong)6年左右的时(shi)间,通过建立政府与市场相(xiang)结(jie)合、线上(shang)与线下相(xiang)结(jie)合的信(xin)(xin)用(yong)约束机(ji)制,完(wan)善信(xin)(xin)用(yong)管理(li)制度,宣传商业(ye)诚(cheng)信(xin)(xin)文化,使企业(ye)诚(cheng)信(xin)(xin)经(jing)营意识和信(xin)(xin)用(yong)管理(li)能力明显增强,信(xin)(xin)用(yong)服务业(ye)规(gui)范健康发展,信(xin)(xin)用(yong)经(jing)济规(gui)模(mo)大(da)幅提升,商务诚(cheng)信(xin)(xin)体系(xi)基本建立。

(二(er))引导(dao)建(jian)立市场化综合(he)信用(yong)评(ping)价机(ji)制。

各地商(shang)务(wu)(wu)主管部门要在(zai)零售、餐饮、居民服(fu)(fu)务(wu)(wu)等(deng)大众消(xiao)费领域,引导(dao)商(shang)业(ye)(ye)(ye)街区(qu)、购(gou)物中心、网(wang)络零售及电视购(gou)物等(deng)平台企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye),通过地理(li)位置服(fu)(fu)务(wu)(wu)等(deng)技术和(he)互联网(wang)、手机(ji)等(deng)信(xin)(xin)息(xi)渠道,建立(li)完善基于消(xiao)费者交(jiao)易(yi)评(ping)价(jia)和(he)社会(hui)公(gong)众综合评(ping)价(jia)的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)评(ping)价(jia)机(ji)制。引导(dao)上(shang)述企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)与第三方(fang)信(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)构合作(zuo),不断(duan)优(you)化信(xin)(xin)用(yong)评(ping)价(jia)标准(zhun)和(he)方(fang)法,防(fang)范信(xin)(xin)用(yong)炒作(zuo)风险,提升评(ping)价(jia)可信(xin)(xin)度(du)。推动上(shang)述企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)共享和(he)互认信(xin)(xin)用(yong)评(ping)价(jia)信(xin)(xin)息(xi),逐步建立(li)失信(xin)(xin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)市(shi)场(chang)(chang)限期禁入(ru)(ru)机(ji)制。引导(dao)消(xiao)费者在(zai)交(jiao)易(yi)过程(cheng)中使用(yong)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)评(ping)价(jia)信(xin)(xin)息(xi),并(bing)有效反馈消(xiao)费评(ping)价(jia)。同时,在(zai)批发、物流等(deng)贸(mao)易(yi)流通领域,引导(dao)商(shang)品批发市(shi)场(chang)(chang)、物流园区(qu)、电子商(shang)务(wu)(wu)平台等(deng)商(shang)圈企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye),建立(li)对入(ru)(ru)驻商(shang)户(hu)和(he)上(shang)下游企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)信(xin)(xin)用(yong)评(ping)价(jia)机(ji)制,制作(zuo)发布(bu)商(shang)圈失信(xin)(xin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)“黑名单”和(he)诚信(xin)(xin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)“红名单”,倡导(dao)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)诚信(xin)(xin)经营。

(三)支持建立第三方专业信用评(ping)价(jia)机(ji)制。

各(ge)地商(shang)务主管部门要鼓励信(xin)(xin)用(yong)保险(xian)公司、商(shang)业保理公司建(jian)(jian)立以(yi)应收(shou)账款为核心的(de)企(qi)业信(xin)(xin)用(yong)交易(yi)(yi)记录(lu),完善企(qi)业交易(yi)(yi)信(xin)(xin)用(yong)评(ping)价机(ji)制(zhi),并逐步(bu)将评(ping)价结果共享范(fan)围扩(kuo)大到各(ge)类(lei)市场(chang)交易(yi)(yi)主体和(he)(he)融(rong)资机(ji)构,帮(bang)助其降低交易(yi)(yi)和(he)(he)融(rong)资成本。鼓励具备(bei)资质的(de)第(di)三方信(xin)(xin)用(yong)服务机(ji)构建(jian)(jian)立健全企(qi)业信(xin)(xin)用(yong)档案,开展电子商(shang)务信(xin)(xin)用(yong)评(ping)估与认证,帮(bang)助企(qi)业有效识别和(he)(he)防范(fan)信(xin)(xin)用(yong)交易(yi)(yi)风险(xian)。指(zhi)导本地区相关(guan)行(xing)业商(shang)协会(hui),建(jian)(jian)立会(hui)员企(qi)业诚信(xin)(xin)档案和(he)(he)行(xing)业信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息数(shu)据库,制(zhi)作发布企(qi)业信(xin)(xin)用(yong)“红黑榜”,组(zu)织(zhi)部分有上下(xia)游产业关(guan)系的(de)行(xing)业商(shang)协会(hui)建(jian)(jian)立信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享机(ji)制(zhi)。

各(ge)地商(shang)(shang)(shang)务主(zhu)(zhu)管部(bu)门(men)要继续开展(zhan)(zhan)“诚(cheng)信(xin)兴商(shang)(shang)(shang)宣(xuan)传(chuan)(chuan)月”活动,组织(zhi)本地区(qu)相关(guan)行业(ye)(ye)商(shang)(shang)(shang)协会(hui)、商(shang)(shang)(shang)贸流通(tong)企(qi)(qi)业(ye)(ye)积极(ji)参与。开展(zhan)(zhan)形式多样的诚(cheng)信(xin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)宣(xuan)传(chuan)(chuan)推广活动,树立(li)诚(cheng)信(xin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)典(dian)(dian)范(fan)(fan)。继续开展(zhan)(zhan)道(dao)德(de)(de)领域(yu)突(tu)出问题专项教育(yu)和治理活动,组织(zhi)举办现(xian)场会(hui)和“商(shang)(shang)(shang)务诚(cheng)信(xin)大讲(jiang)堂”,加大正反两(liang)方(fang)面(mian)典(dian)(dian)型宣(xuan)传(chuan)(chuan)和曝光力(li)度。继续开展(zhan)(zhan)“诚(cheng)信(xin)经营(ying)示范(fan)(fan)创建”等(deng)主(zhu)(zhu)题实(shi)践(jian)活动,弘扬重信(xin)践(jian)诺的传(chuan)(chuan)统美德(de)(de)和诚(cheng)实(shi)守信(xin)的价值(zhi)准则(ze)。在(zai)2012年(nian)商(shang)(shang)(shang)务诚(cheng)信(xin)建设(she)试点工作(zuo)的基础上,重点围绕确保商(shang)(shang)(shang)品(pin)质量、提升服务品(pin)质、坚持诚(cheng)信(xin)经营(ying)、树立(li)商(shang)(shang)(shang)业(ye)(ye)品(pin)牌四个方(fang)面(mian),学习总结(jie)试点城市(shi)先进经验(yan)和成功案(an)例(li)。指导本地区(qu)商(shang)(shang)(shang)贸流通(tong)企(qi)(qi)业(ye)(ye)以岗位(wei)模范(fan)(fan)为榜样,开展(zhan)(zhan)企(qi)(qi)业(ye)(ye)内部(bu)宣(xuan)传(chuan)(chuan)教育(yu)工作(zuo),强化(hua)企(qi)(qi)业(ye)(ye)员工职业(ye)(ye)道(dao)德(de)(de)修养。

(三(san))加(jia)强示范引(yin)领。

各地商(shang)务(wu)主(zhu)管部门要结(jie)合(he)本(ben)地区实际(ji)情况,选择部分信(xin)(xin)用工作基础较好的平(ping)(ping)台企业(ye)、商(shang)圈企业(ye)、第(di)三方信(xin)(xin)用服(fu)(fu)务(wu)机(ji)(ji)构和行(xing)业(ye)商(shang)协会(hui)开展试(shi)点,分步骤、分阶段地探索建立一批以行(xing)政管理记录(lu)、市场(chang)化综合(he)评价(jia)以及第(di)三方专业(ye)评价(jia)为主(zhu)体的信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系统和公共服(fu)(fu)务(wu)平(ping)(ping)台,向政府部门、相关(guan)行(xing)业(ye)、企业(ye)或社会(hui)公众,提供企业(ye)综合(he)信(xin)(xin)用评价(jia)、企业(ye)消(xiao)费评价(jia)、企业(ye)履约评价(jia)等公共信(xin)(xin)息服(fu)(fu)务(wu),同(tong)时建立健全诚信(xin)(xin)建设(she)(she)体制和机(ji)(ji)制,为全国商(shang)务(wu)诚信(xin)(xin)建设(she)(she)积累经(jing)验。

(四)加强(qiang)组织保障。

各地商(shang)务主管(guan)部(bu)门要认(ren)真做好对(dui)行业商(shang)协(xie)(xie)会及商(shang)贸流通企业的指导(dao)和(he)督促工作(zuo),加强(qiang)与本地区社会信用(yong)体系建设主管(guan)部(bu)门的沟通协(xie)(xie)作(zuo)。积(ji)极争(zheng)取地方财政资金支持,确保工作(zuo)顺利开展。加强(qiang)对(dui)相关工作(zuo)人(ren)员的商(shang)务诚信专业培训。

(五)加强绩效(xiao)考核。

各地商(shang)务主(zhu)管部门要根据制定的(de)工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)标,对(dui)商(shang)务诚信建设工(gong)(gong)作(zuo)进(jin)行考核(he)。对(dui)未完成工(gong)(gong)作(zuo)任务或未达(da)到预(yu)期工(gong)(gong)作(zuo)目(mu)标的(de)单位,督(du)促(cu)其整改(gai);对(dui)工(gong)(gong)作(zuo)积极、成效突出的(de)单位或企业,予以鼓(gu)励。同时,及(ji)时总结报送相关工(gong)(gong)作(zuo)进(jin)展情(qing)况、发现(xian)的(de)问题及(ji)经验做法、案例事迹。

 



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